国土资源部发布《关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知》（以下简称通知）称，今后所有用于占补平衡的补充耕地项目，必须报国土部备案，否则不得用于耕地占补平衡。

通知称，近年来，一些地方存在补充耕地不实、占补平衡不到位、监管薄弱等问题，部、省两级国土资源部门将严格审查。其中，对建设单位自行补充耕地的，将审查占用耕地数量、挂钩的补充耕地项目备案编号及确认信息、补充耕地数量等；对缴纳耕地开垦费的，还要核实耕地开垦费缴纳标准、金额和缴费凭证等。

“先补后占”的规定始于2008年召开的十七届三中全会。推出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，该决定指出，“继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占”。去年3月14日，国土部发文予以明确，并鼓励社会资金参与补充耕地。